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書香政協 | 探索共同富裕的實踐途徑

來源:     |    作者:      |     發布日期: 2022-05-13     |     [      ]

圍繞“正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑”這一重大理論和實踐問題,中央經濟工作會議提出,“要在推動高質量發展中強化就業優先導向,提高經濟增長的就業帶動力”“要發揮分配的功能和作用,堅持按勞分配為主體,完善按要素分配政策,加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度”“要堅持盡力而為、量力而行,完善公共服務政策制度體系,在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務”。這充分彰顯了黨中央堅持發展為了人民、發展成果由人民共享的堅定決心,也為有針對性地采取有效措施推進共同富裕指明了方向。

(一)

實現共同富裕是一個長期的歷史過程,任重道遠。穩步朝著這個目標邁進,首先應當對需要解決的問題有清醒的認識。具體來看,一是經濟支撐力有待加強。一季度,我國經濟延續恢復發展態勢,總體運行在合理區間,但由于國內外環境復雜性和不確定性加大,經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,經濟復蘇動力較弱,企業經營壓力和資金周轉壓力加大,城鎮調查失業率有所上升。二是中等收入群體需進一步擴大。從收入現狀看,雖然居民收入穩定增長,城鄉居民人均收入比縮小,但城鎮內部的收入差距有所增大。從群體分布看,中等收入群體的占比,相較于構建橄欖型社會結構的目標,尚有較大差距。三是公共服務優質資源結構性短缺。目前,城鄉一體化程度還不夠高,農村地區公共服務網絡覆蓋落后于城市。全國戶籍人口城鎮化率低于全國常住人口城鎮化率,一些常住居民無法與戶籍居民享有同等的基本公共服務權利。城鄉之間依然存在優質醫療資源、教育資源不均衡等問題。

還要看到,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉區域發展和收入分配差距較大。同時,促進人民精神生活共同富裕所需的文化建設也有待加強。目前,我國居民平均受教育年限不斷增長,但人力資本基礎整體上仍然比較薄弱,部分城鎮低收入群體和農村人口受教育程度不高,在很大程度上限制了其拓展增收渠道和提升致富能力。

(二)

習近平總書記指出,“要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題,堅持在發展中保障和改善民生,統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作,更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜,向困難群眾傾斜,促進社會公平正義,讓發展成果更多更公平惠及全體人民”。適應新形勢新任務,我們要始終堅持以人民為中心的發展思想,制定完善促進共同富裕的政策制度體系,積極探索實現共同富裕的實踐途徑,向著這個目標作出更加積極有為的努力。

其一,以就業為基礎,在創造致富機會中推進共同富裕。一方面,要把穩就業工作擺在更加突出的位置,深入實施就業優先戰略,提高經濟增長的就業帶動力,緩解結構性就業矛盾,努力擴大就業面,創造更多就業崗位,規范勞務派遣用工行為,推動更高質量更充分就業。另一方面,要加強職業教育和技能培訓,為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件,提升全社會人力資本和專業技能,提高就業創業能力,增強致富本領,暢通向上流動通道,給更多人創造致富機會。

其二,以分配為抓手,在維護公平正義中推進共同富裕。要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義,改革收入分配制度,建立科學的公共政策體系,形成人人享有的合理分配格局。要在初次分配中保障收入增長公平,提高勞動報酬在初次分配中的比重;在再分配中實現財富積累合理,提高稅收調節力度;在三次分配中實現財富轉移合規,完善慈善捐贈稅收優惠政策,建立慈善捐款使用跟蹤機制。

其三,以服務為保障,在促進人的全面發展中推進共同富裕。要促進基本公共服務均等化,做好困難群眾兜底保障,推動優質公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。通過高效精準提供優質公共服務,加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局,推進城鄉義務教育一體化發展。

四,以協同為方向,在縮小城鄉區域差距中推進共同富裕。應破除妨礙城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘,促進各類要素更多向鄉村流動,健全城鄉融合發展體制機制。要建立健全協同發展機制,合理規劃空間布局,加大對發展路徑、功能定位、基礎設施的統籌規劃力度,促進產業融合發展和跨區域轉移。

其五,以文化為引領,在加強精神文明建設中推進共同富裕。強化社會主義核心價值觀引領,推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展,滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求,促進人民精神生活共同富裕。

來源:經濟日報

作者:王明姬(作者系中國宏觀經濟研究院副研究員)

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